索 引 号 008682034/2018-02038 公开主体 区卫生计生委 扫一扫在手机打开当前页
信息分类 卫生/计划、发展目标/全社会 生成日期 2018-4-4
信息名称 2018年南川区卫生和计划生育工作要点
主 题 词 卫生,医疗,疾病控制,保健,爱国卫生,医药,医政,人口,计划生育 文  号 --

2018年南川区卫生和计划生育工作要点

全区卫生计生工作总体思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及市委五届三次全会精神,坚持以人民健康为中心,以推进健康中国战略南川实践为主线,加强党的建设,持续深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革,进一步改善医疗服务水平,大力发展中医药事业,抓重点,补短板,强弱项,努力为人民群众提供全方位全周期健康服务,开创全区卫生计生事业发展新局面。

一、全面深化医药卫生体制改革

1.深化公立医院综合改革。巩固城市公立医院综合改革成果,破除以药补医机制,实行差别化的药品零加成补偿机制。落实政府投入保障责任。建立和完善现代医院管理制度,推进章程制定,在区人民医院和宏仁一医院开展章程试点。配合做好单病种收费等医保支付方式改革。控制医疗费用不合理增长。推进医改便民措施长效化,推出预约服务等12项便民措施。

2.深化分级诊疗制度建设。加强医联体建设,基层医疗机构与二级医疗机构100%签订双向转诊协议,每个医联体的核心医院至少对本医联体内的2个基层医疗机构做出帮扶实效。推进医师多点执业。推进分级诊疗信息化建设。扩大区级预约就诊服务。建立完善与分级诊疗相适应的签约服务制度、医保激励政策及医联体内部运行机制,完善医联体考核机制。增加基层基本药物使用种类。进一步落实50个病种首诊在基层,重点做好高血压、糖尿病的分级诊疗工作。通过分级诊疗,使县域内就诊率达90%以上,基层医疗机构就诊比例达65%以上。

3.深化药品供应保障制度改革。规范药品网上集中采购工作,继续在药品流通领域实行药品采购“两票制”。通过挂网采购、带量采购等集中采购方式,推行药品、医药耗材、检验测试剂等阳光采购,千方百计降低价格。健全短缺药品监测预警、分级应对及供应保障机制,统筹集药品采购、交易、监管“三位一体”、短缺药品监测预警、“两票制”网上查询与监管等功能的平台建设。

4.深化综合监管制度建设。加强卫生计生综合监督执法体系和社会信用信息体系建设,推进“双随机一公开”工作。加大监督执法力度,着力整治公共卫生、医疗服务、计划生育服务存在的突出问题。持续加强医疗机构依法执业监督,落实传染病防治、卫生、计划生育监督工作规范。强化放射诊疗及技术服务机构监管,做好基层医疗机构静脉输注、医疗废物废水处置、婴幼儿沐浴场所等专项监督检查。

二、积极推进健康促进纵深发展

5.落实健康政策。加快形成“政府主导、部门协作、社会动员、群众参与”的健康大格局,大力推动实施“把健康融入所有政策”策略。启动《“健康南川2030”规划》年度监测评估,开展卫生计生“十三五”规划中期评估,完成《南川区健康促进2017-2020年行动计划(卫生计生)》年度任务。

6.深化健康促进行动。开展“三减三健”“万步有约”等行动,开展健康科普“五进”活动,举办健康科普知识宣讲500场。加强媒体合作,共建共享健康服务类栏目,大力开展烟草控制大众传播活动。合理配置健教资源,强化健教人员业务提升。创新健康教育工作方法,积极倡导健康生活方式,着力改善健康服务质量,全面提升居民健康素养水平。

7.加强重大疾病防治。建立重大疾病防控多部门联席会议制度。深化公共卫生专业机构、综合医疗机构和基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病防治模式。巩固国家慢病综合防控示范区创建成果,完成复评工作。全面落实艾滋病、结核病、地方病、慢性病等疾病专项防治和精神卫生“十三五”规划,启动实施“2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎危害”行动。创建国家结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点区,防范校园结核病聚集性疫情。推进麻风病消除、地氟病控制和消除、布病等人畜共患疾病防治工作。继续打造数字化预防接种门诊,推进疫苗冷链温控监测系统建设,“八苗”接种率达95%以上。开展食品安全风险监测。加强重点职业病防治和风险评估。

8.提升卫生应急能力。贯彻落实《重庆市突发事件应急体系建设“十三五”规划》,巩固国家卫生应急示范区创建成果。完善突发公共卫生事件应急预案,做好人感染H7N9疫情、食物中毒等突发公共卫生事件防控,及时做好各类突发事件卫生应急处置。加强卫生应急队伍建设,完善院前急救体系,开展卫生应急队伍培训和演练。推进卫生应急知识“五进”活动,提升居民应急自救互救能力。加强应急库房建设和应急物资储备,加大物资保障力度。

9.持续开展爱国卫生运动。巩固创卫成果,深化城乡环境卫生整洁行动。指导做好国家、市、区级卫生创建工作。做好区级卫生乡镇、卫生单位、卫生居民区(村)到期复审工作。完成3850户农村改厕任务。

三、强化提升医疗卫生服务能力

10.抓好重点项目建设。加快推进区人民医院儿科楼、区中医医院二期住院楼、区妇幼保健院、头渡卫生院的建设。

11.提高医疗质量。实施第二周期改善医疗服务3年行动计划和临床路径管理。加强市级临床重点专科建设,争取获批1-2 市级临床重点专科(特色专科)及区域重点学科。加强科研项目申报,力争获批市级科研项目10项。强化全行业质量监管,鼓励民营医院创建等级医院。加强医务人员“三基三严”培训考核,深化优质护理服务。实施“互联网+医疗服务”行动。完善医疗质量控制评价体系,实施医疗技术临床管理,推行临床合理用药记分管理,开展医疗质量管理约谈。加强血站血液安全保障能力建设,提高血站实验室检测能力。加强医疗机构手术分级和抗生素使用管理。落实区级公立医院对口支援乡镇卫生院机制,提升基层医疗技术水平。完善继续医学教育,启动新的继续医学教育系统。实施医疗纠纷点评制,对发生的医疗纠纷组织市级专家每半年进行点评,对点评结果在系统内通报。

12.提升基层卫生服务能力。开展优质服务示范社区卫生服务中心和群众满意乡镇卫生院创建活动以及乡镇卫生院等级评价。继续推进基本公共卫生服务均等化,补助经费提高到55元/人/年,电子健康档案建档率达75%,群众基本公共卫生服务知晓率达55%以上。按照“1+1+1”组合团队式签约服务方式开展签约服务,家庭医生签约服务率达30%,针对老年人、儿童、孕产妇、慢性病、特殊疾病等不同群体设计个性化签约服务包,增强群众获得感。

13.改善妇幼健康服务。加强妇幼体系建设,进一步推进妇幼保健院“四部制”建设。启动实施母婴安全、健康儿童行动计划,孕产妇死亡率低于14/10万,婴儿死亡率低于5.5‰。抓好“生殖健康免费检查”、“两癌”免费筛查、“出生缺陷三级干预”等妇幼健康项目,做好孕产妇儿童健康管理。积极开展青少年健康促进活动。推进婚检工作。继续落实免费计划生育技术服务基本项目,做好流产后和产后避孕服务。加快推进母婴设施建设,公共场所母婴设施建设配置率在80%以上。

14.加强信息化建设。全面完成区域智慧医疗健康平台体系建设,公立医院信息接入全覆盖,探索居民电子健康档案在民营医疗的推广应用,实现区域健康医疗信息互联互通和业务协同。利用微信公众号和手机APP实现居民健康信息开放查询。以“互联网+”为驱动,以大数据、云计算等新技术为支撑,以需求为导向,进一步探索健康医疗智能化服务应用。

15.深入实施健康扶贫工程。进一步摸清因病致贫建卡贫困户对象,完善个人档案。继续实施“三个一批”行动计划。健全医疗费用兜底保障机制,巩固住院“先诊疗后付费”和“一站式结算”机制,将农村贫困人口住院个人自付医疗费用比例控制在10%以内,慢病、重特大疾病等特殊病种的门诊自付比例控制在20%以内。

四、深化计划生育服务管理改革

16.积极稳妥实施全面两孩政策。认真贯彻落实国家、市区两级计划生育工作精神及《重庆市人口与计划生育条例》,做好生育登记服务,鼓励群众按政策生育,做好农村留守儿童健康关爱工作。人口自然增长率控制在6‰左右,符合政策生育率96%以上,出生人口性别比在正常范围内。全员人口信息准确率达98%,覆盖率达99%、出生人口信息准确率达95%。全员人口户籍家庭准确率达98%,居住家庭信息准确率达90%,亲缘家庭信息准确率达70%。积极开展创建市级计划生育优质服务区活动。

17.促进计生家庭发展。做好计划生育奖励扶助、特别扶助工作,申报及时率达90%以上,准确率达100%。进一步强化计生特殊家庭扶助关怀制度,实现计生特殊家庭联系人制度100%、信息档案建档100%、家庭医生签约服务 100%。每2个月开展一次帮扶活动,及时更新帮扶信息。通过走访慰问、精神慰藉等形式开展计生特殊家庭扶助活动。全区所有医疗机构均开通计生特殊家庭就医“绿色通道”,完善计生特殊家庭“优先优诊”、“便捷服务”工作制度和“绿色通道”管理、服务流程、服务引导标识系统。实施“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的违法犯罪行为。扎实做好计划生育协会工作,巩固“全国计划生育基层群众自治示范区”创建成果。

18.加强流动人口管理。提高流动人口基本公共卫生计生均等化服务水平,流动人口服务对象基本公共服务项目知晓率达90%以上,FIS系统个案信息协查、通报信息提交率达85%以上,协查反馈率达100%、反馈及时率达100%、流入成年育龄妇女婚育信息查验率达98%以上。

19.推进医养结合。继续打造宏仁一医院医养结合示范点。招商引资5亿元,年内启动大观医养一体三甲综合医院。二级以上综合医院必须建立老年病科,各乡镇(街道)卫生院、中心卫生院、社区卫生服务中心与辖区内所有养老机构签订医疗服务合作协议,建立服务合作关系。全区所有医疗机构为老年人开设就医绿色通道。

五、推动中医药事业发展

20.加强区级中医龙头建设。推进区中医医院“二甲”创建、基础设施建设和学科建设,力争获批1个市级中医药重点学科和基层医疗机构中医特色专科建设项目。区人民医院提升全国综合医院中医药工作示范单位水平,加强中医康复科建设。区妇幼保健院结合产妇康复需求,加强中医特色康复治疗室建设。

21.提升基层中医药服务能力。大力发展中医药“治未病”服务。推进全区中医适宜技术推广和医疗机构中医综合服务区建设,在年内全区中医药适宜技术推广率达100%。全区所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心能提供10项以上中医药适宜技术并建成中医综合服务区(中医馆)。90%的村卫生室能提供4项以上适宜技术。进一步推进中医馆健康信息平台建设。

六、全面加强党的建设

22.学习贯彻党的十九大精神。坚持把政治建设放在首位,继续深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实新时代党的建设总要求,推进“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员及党务工作者教育培训,将学习教育系统化、制度化、全覆盖化。

23.落实管党治党主体责任。切实落实管党治党主体责任,严肃党内政治生活,坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。完善党建工作机制,理顺基层医疗卫生机构党组织管理体制,实现党的组织和工作“两个全覆盖”。持续加强党风廉政建设和行风建设,持之以恒落实中央八项规定精神。持续整治“四风”突出问题,推动警示教育经常化、规范化。严肃查处违纪违规案件,开展医疗领域不正之风和医用耗材等领域专项整治。

24.加强人才队伍建设。完善基层医疗卫生机构绩效工资政策,进一步提高医务人员积极性;强化医疗技术远程培训、管理培训,开展在岗乡村医生全员培训、全科医生培训,逐步为基层医疗卫生单位配齐全科医生;积极争取政策,引进规培生、硕士研究生、副高以上专技人员5-10名,以公开招聘、专场招聘等形式,力争招聘全日制大学本科生20名以上、专科生10名以上,考核招聘15名具有执业助理资格以上或属地化专科生到基层单位,不断提升人才队伍综合素质;继续开展师承教育,推进名老中医药专家“师带徒” 工作,推进中医全科医师培训。严格执行“二十字”好干部标准,规范干部选拔任用程序。动态管理全系统后备干部,进一步加强后备干部的学习和培训,继续实施挂职科(所、站、院)长助理机制,将优秀的挂职干部充实到领导干部队伍中,逐步优化领导队伍干部结构。

25.加强内部审计监管。继续深化内部审计工作,切实履行“发现问题、督促整改、堵塞漏洞、预防腐败”的审计职责。坚持离任审计和届中审计,持续开展基建审计和离任经济责任事项交接工作。强化审计结果运用,督促被审计单位审计整改和建立长效机制。促进财务规范管理,提高资金使用效益,促进单位内部管理和控制,推进党风廉政建设。

七、强化保障能力建设

26.加强法治建设。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,坚持普法工作与法治实践相结合,将法治宣传教育融入卫生计生法治实践全过程。坚持系统内普法与社会普法并重,在开展系统内普法的同时,积极向社会公众普及卫生计生法律知识。

27.加强卫生计生综合执法。加强执法能力建设,推进执法重心下移、执法力量下沉。明确监督执法职责,依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作,查处违法行为。全面开展“双随机”监督检查。

28.深化行政审批制度改革。按照《行政许可标准化指引(2016版)的要求,进一步完善行政审批事项办事指南,公开审批流程,压缩审批时限,力争网上行政审批单轨运行率100%、零超时100%。全面启动医师、护士、医疗机构电子化注册。

29.加强宣传引导。联合区内、区外媒体,开展重大主题宣传和医改成效宣传,做好重点卫生计生节日纪念日宣传,开展首届“中国医师节”系列宣传活动及其他相关评选活动,为卫生计生事业发展营造良好的舆论氛围。

30.严格财务管理。强化基层医疗机构财务管理,规范财务收支行为,提高资金使用效益。加强单位内部控制建设,做好内部控制规范的评价工作,开展内部控制建设监督检查,提高单位内部管理水平。

31.抓好信访和安全稳定工作。畅通来人来访、网上信访等信访渠道,确保12356平台运转正常,全年接通率达90%以上。做好特殊时期维稳安保工作及重点区域、重点领域、重点群体的稳控、矛盾化解工作。强化安全生产管理,有效遏制较大以上事故发生。做好第二批离岗乡村医生身份和服务年限认定,有序推进离岗乡村医生养老和医疗补助工作。