索 引 号 008682034/2018-02262 公开主体 东城街道 扫一扫在手机打开当前页
信息分类 安全生产监管/其他公文/全社会 生成日期 2018-4-17
信息名称 重庆市南川区东城街道办事处关于印发2018年工贸行业安全生产工作要点的通知
主 题 词 安全生产 文  号 (0)0

重庆市南川区东城街道办事处关于印发2018年工贸行业安全生产工作要点的通知

东城办发〔2018〕58号

各村(居)委、相关安委会成员单位(部门):

为深入贯彻落实党的十九大精神,强力推进企业安全生产标准化达标创建活动,提升工贸行业安全保障水平,切实保障人民群众生命财产安全,按照区委、区政府及区安办安全生产工作总体部署,特制定东城街道2018年工贸行业安全生产工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发理念。以工贸8大行业不发生生产安全事故、坚决杜绝较大及以上事故为目标,以监管执法“强化年”为主题,以大排查大整治大执法为主线,压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共治共建、深化重点专项整治、夯实安全保障基础,推动工贸安全监管工作上新台阶,保障人民群众生命财产安全。

二、工作重点

(一)压实企业主体责任

1.强化企业主要负责人责任。企业主要负责人必须履行安全生产法定职责,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。每年向职代会作安全工作述职和安全生产承诺;每半年至少组织开展1次本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩;每年至少参加1次安全生产教育培训,具备与从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;每季度至少开展1次风险研判和督促“日周月”隐患排查;研究解决安全投入、技术改造、重大生产安全事故隐患治理等重大问题“不过夜”;严格执行相关部门安全生产监管监察指令。

2.落实全员安全生产责任制。建立企业全员安全生产责任清单,明确从主要负责人、技术负责人、管理人员到一线员工各层级各岗位职责,构建层层负责、人人有责、各负其责的工作体系。加强全员责任制公示警示和教育培训,强化企业职工取证培训、新入厂和转岗员工的“三级教育”,提高职工安全生产技能。建立全员安全生产绩效工资等奖惩制度,培育全员安全核心价值观。

3.强力推进安全生产标准化创建。今年,根据区安监局下达的指标,辖区共创建三级及以上安全生产标准化对标达标企业2家,岗位达标10家。

4.建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各村(居)委及相关部门要把安全风险管控挺在隐患排查前面,把隐患治理挺在事故前面,着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和行业企业特点、气候变化、区域环境、经济形势等因素,每季度至少开展一次风险研判、危险辨识,建立风险清单、确定风险等级、落实风险公告警示、规范设置告知牌、完善管控措施,并纳入岗位操作规程和员工培训,做到“一岗位一清单”。要根据企业规模、从业人数、危险因素、管理水平等因素在涉及金属冶炼工艺和规模以上企业设置企业安全分级管理公示牌,公开举报方式,倒逼企业落实安全生产主体责任。督促企业落实全员隐患排查责任制,结合不同岗位、车间的安全生产特点,制定符合企业实际的“日周月”隐患排查检查表,实行班组日检查、部门周排查、厂长月排查为基本频次的“日周月”隐患排查制度,完善交接班制度。严格重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

(二)强化政府监管执法

1.建立完善部门联席会议机制,强化工贸行业安全监管责任。由街道安办牵头,各村(居)委及相关部门参与,定期组织召开联席会议和事故评析会议,强化区域风险研判开展风险评估和论证;定期开展危险辨识,针对性开展专项整治;统筹制定并推动落实安全生产监督检查计划;全面推进企业安全生产标准化达标创建活动;组织安全生产教育培训工作;推动产业规划、调整布局,改善基本面,优化产业结构。

2.实施严格的监管执法。各村(居)委及相关部门要规范制定年度监督检查计划,明确监督检查的对象、频次、时间、以及重点事项及职责分工,要编制现场执法检查方案并严格组织实施。依据59项《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(以下简称《判定标准》下同),企业必须对标对表自查自改,执法监管部门必须对标对表严格执法。坚持“自查立改不罚”和“严格首查必罚”相结合原则,对发生事故、存在重大生产安全事故隐患、拒绝执行监察指令、整改时限到期未改的,严格检查诊断、行政处罚、整改复查执法“三部曲”,依法从严从重从速处理。

(三)推动社会共建共治

1.健全基层网格化管理。以各村(居)委为基本单元,合理划分管理网格,在村(居)委网格的基础上,把个体工商户安全生产纳入村(居)委网格化管理,加强网格员安全培训,发挥网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用,延伸监管触角,推动标准化岗位达标,夯实基层安全管理职能。

2.推行安全生产责任保险。由街道安办牵头,各村(居)委及相关部门参与,依据《金属冶炼目录》(2015年版),在金属冶炼行业领域企业全面实施安全生产责任保险,鼓励其他行业领域积极投保。发挥安全责任保险事前预防和事后保障作用,加强和改进企业管理,提高风险防控能力。将实施安全生产责任保险作为落实企业安全生产主体责任执法检查的重要内容,与安全标准化、安全评价、风险评估、安全生产诚信等级评定和日常监督检查有机结合。

3.强化安全教育培训。各相关部门要组织开展安全生产标准化创建企业主要负责人安全培训,主要培训法律法规、标准化体系、风险研判、危险辨识、“日周月”隐患排查等情况,提高主要负责人标准化创建活动的参与度。组织工贸领域专家、技术服务机构开展安全培训,主要培训涉及重点工贸领域标准规范、隐患排查表实际运用等内容,提高安全技术服务支撑能力。组织安全监管人员开展安全培训,主要培训安全生产监管规范执法、《判定标准》等内容,提高依法行政能力。帮助行业商会、个私协会、技术学会开展企业法定代表人(实际控制人)安全教育培训,逐步提高社会安全共治意识。

(四)深化重点专项整治

持续深化四大专项整治行动。根据时间特点、气候变化、区域环境、经济形势、事故规律等因素,按季度进行形势分析、风险研判,持续深化有限空间作业条件确认和涉尘防爆、涉氨制冷专项整治,依据《判定标准》分批彻底整治、按季度开展重点行业领域专项执法检查,原则上3-4月份开展有限空间作业条件确认专项检查、6-7月份开展粉尘防爆专项检查、9-10月份开展涉氨制冷专项治理“回头看”,建立工贸行业专项整治长效机制。在2017年城郊结合部专项整治的基础上,进一步梳理城郊结合部区域安全风险的重要问题,深化城郊结合部专项整治,按照分级负责的原则积极履职、全力推进,推动产业规划、结构调整、布局合理。彻底治理专项整治领域重大生产安全事故隐患,确保不发生生产安全事故。

三、工作要求

各村(居)委及相关单位和企业要切实加强安全生产工作组织领导,以落实市委、市政府安全生产改革发展实施意见为契机,务实推进各项目标任务,确保日常工作有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责,促进工作落实到位。


重庆市南川区东城街道办事处

2018年4月2日