索 引 号 008682034/2018-02786 公开主体 金山湖管委会 扫一扫在手机打开当前页
信息分类 安全生产监管/其他公文/全社会 生成日期 2018-5-15
信息名称 重庆市南川区金山湖开发区管理委员会安全生产“党政同责、一岗双责”制度(修订)
主 题 词 安全生产 文  号 (0)0

重庆市南川区金山湖开发区管理委员会安全生产“党政同责、一岗双责”制度(修订)

第一章   

第一条  为进一步落实安全生产责任制,加强安全生产监督和管理,根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产管理条例》和区委、区政府《关于印发南川区安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》(南川委发〔2015〕4号)等有关法律、法规及文件要求,结合管委会实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于管委会及委属各单位。

第三条  管委会下设安全生产工作委员会(简称安委会),安委会主任由管委会党工委书记、管委会主任担任,分管安全的管委会副主任担任常务副主任,分管其他工作的委领导担任副主任。成员由委机关各科室及委属企业主要负责人组成。

安委会下设办公室在安全维稳科,办公室主任由安全维稳科负责人兼任。

第四条  安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理;坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;建立健全安全生产责任体系,按照“严”字当头、落实“到位”要求,不断深化平安金山湖工程建设,为加快打造金山湖高端旅游度假区提供有力的安全保障。

 

第二章  基本原则

 

第五条  坚持“党政同责、一岗双责”。管委会党工委和管委会共同承担安全发展职责,党政主要负责人同为安全生产第一责任人,全面承担安全生产领导责任,班子其他成员在履行分管业务的同时,履行相关安全生产工作职责。

第六条  坚持依法监管、履职尽责。按照职责法定、权责对等要求,严格执行“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁受益谁负责”,认真落实监管责任和生产单位的安全生产主体责任。

第七条  坚持综合治理、齐抓共管。健全完善安全生产预防控制体系,建立生产经营单位负责、职工参与、管委会监管、社会监督机制,实施源头治理、系统治理、依法治理,构建齐抓共管的安全生产工作格局。

 

第三章  工作职责

 

第八条  党工委安全生产工作主要职责:

(一)严格执行国家安全生产法律法规,贯彻执行党中央、国务院、区委、区政府关于加强安全生产工作的方针、政策和重大决策部署;研究实施安全发展战略,协调解决安全生产重大问题。

(二)将安全生产工作纳入党工委重要议事日程,研究部署本单位安全生产工作重大事项,每年专题研究不少于4次。

(三)加强安全监管机构、队伍和领导班子建设,坚持“从严治安”和“从优待安”并重,为安全监管干部的成长创造有利条件,在人、财、物等方面对安全生产工作给予支持和保障。

(四)把安全生产控制指标纳入发展考核评价指标体系,把安全生产工作纳入精神文明建设等体系中,加大各类考核中安全生产权重;将安全生产工作纳入各级干部考核的重要内容,严格生产安全事故责任追究,把安全生产工作绩效作为干部考核、任用的重要内容。

(五)将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论引导工作,着力营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

第九条  党工委主要负责人安全生产工作主要职责:

(一)定期听取安全生产工作汇报,研究部署重点工作,协调解决有关重大问题,每季度至少听取一次安全生产工作汇报。

(二)组织党工委领导班子成员履行相应安全生产职责,支持推进安全生产工作。

(三)开展安全生产调研,检查指导安全生产工作,每月至少带队对安全生产工作开展1次检查。

第十条  党工委其他成员安全生产工作职责:

(一)按照职责分工履行相应安全生产职责,检查指导安全生产工作。每季度至少对安全生产工作开展1次监督检查。

(二)按照党工委有关安全生产工作部署,督促指导分管部门抓好贯彻落实。

(三) 完成上级部门交办的其它安全生产工作。

第十一条  管委会安全生产工作主要职责:

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署,按照管委会职能职责,负责辖区内各开发建设项目和生产经营单位的安全生产监督检查,并承担相应的责任;督促检查辖区内各生产经营单位安全设施“三同时”落实情况。

(二)按照“一岗双责”要求,落实管委会领导班子成员、内设机构及人员的安全生产管理责任。

(三)建立并督促落实安全生产专项资金制度,加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全教育培训、安全监管执法装备等投入;加强安全监管机构、队伍、装备建设,加大安全投入,督促安监机构依法履行安全监管职责,保障工作落实。

(四)督促生产经营单位依法落实安全生产主体责任,推进企业安全标准化建设;依法打击各类非法生产、经营、建设行为。

(五)建立健全安全生产工作目标管理体系,研究部署管委会年度安全生产工作,审定各科室及辖区内各开发建设项目年度安全管理目标,评定考核等级,并对安全生产工作取得显著成绩的部门及个人予以表彰。

(六)负责应急救援预案的编制修订工作,并按预案组织演练和应急救援,并积极协助相关部门和单位进行安全事故的善后处置工作。

(七)协助上级部门依法履行安全生产监督管理职责。

(八)完成上级交办的其它安全生产工作任务。

第十二条  管委会行政主要领导安全生产工作主要职责:

(一)严格落实安全生产行政首长负责制。每季度至少主持召开或委托分管负责人主持召开1次安全生产工作会议,研究部署阶段性工作,协调解决重大问题;定期或者不定期召开专题会议,听取安全生产工作汇报,及时研究解决安全生产工作中的突出问题。

(二)负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策以及上级有关安全生产工作决策部署的贯彻落实。

(三)组织建立并严格落实安全生产目标管理制度,严格安全生产考核奖惩。

(四)组织制定本单位安全生产年度工作计划和执法计划,将安全生产与本单位的业务工作,同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收。

(五)组织领导开展事故隐患排查整治、重大危险源管理等工作,对存在的重大安全隐患及其他安全问题,督促制定整治措施并落实。

(六)检查并督促管委会领导班子成员履行好分管工作领域内的安全生产职责。

(七)加强本单位安监机构建设。按要求建立工作机构和配备监管人员、监管装备,保证安全生产工作经费投入。

(八)开展安全生产检查调研,指导推动重点工作。每月至少带队检查1次安全生产工作,及时发现和解决安全生产工作中存在的问题。

(九)按照应急预案要求,组织指挥生产安全事故抢险救援和善后处置工作,督促相关部门及时按程序如实上报事故情况。

(十)法律法规明确的其他安全责任。

第十三条  管委会分管安全生产工作领导的主要职责:

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策部署,结合管委会工作实际,主持制定安全生产管理制度和措施;对安全生产工作承担综合领导责任。

(二)受本单位主要负责人委托,每季度主持召开安全生产工作会议,分析、布置、督促、检查本单位内的安全生产工作;支持和配合分管其他工作的负责人做好安全生产工作。

(三)组织实施本单位安全生产责任目标考核,监控安全生产工作目标、控制指标运行情况,加强督导和检查。

(四)组织开展安全隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产“三同时”、安全应急预案等各项安全管理制度的实施,并对相关工作进行综合监督和协调。

(五)督促、指导本单位加强自身安全生产监管机构建设,努力提高安全生产监管能力和水平。

(六)定期或者不定期召开专题会议,及时综合研究、协调解决本单位安全生产工作中出现的突出问题。

(七)每月至少带队检查3次监管范围内的安全生产工作,并对查出的问题及时督促整改落实;定期或者不定期对监管范围内安全生产工作开展督查,确保上级有关安全生产工作的各项部署和要求落实到位。

(八)监管范围内发生生产安全事故时,按规定启动相应的应急预案,赶赴事故现场组织指挥抢险救援工作。同时,按程序及时的如实的上报事故情况,并积极配合相关部门依法调查处理事故。

(九)法律法规明确的其他安全责任。

第十四条  管委会分管其他工作领导的安全生产工作主要职责:

(一)贯彻落实分管工作范围内安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作部署;对分管工作范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

(二)按照“谁分管,谁负责”的原则,坚持将安全生产与分管业务工作同安排、同检查、同推进。

(三)在分管工作范围内严格组织实施安全隐患排查治理、重大危险源监控、安全标准化建设、打非治违等各项工作,支持和配合分管安全生产的负责人做好安全生产工作。

(四)定期或者不定期召开专题会议(每月至少1次),及时综合研究、协调解决分管工作范围内安全生产工作的突出问题。

(五)每月至少带队检查2次分管工作范围内的安全生产工作,并对查出的问题及时督促整改落实;定期不定期对分管范围安全生产工作开展督查,确保上级关于安全生产工作的各项部署和要求落实到位。

(六)分管工作范围内发生生产安全事故时,按规定赶赴事故现场组织指导抢险和施救,及时如实上报事故情况,并依法配合调查处理事故。

(七)法律法规明确的其他安全责任。

第十五条  安全维稳科安全生产工作主要职责:

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署,履行安全生产综合监管职责。

(二)承担安委会的日常工作,牵头起草本单位有关安全生产的规范性文件、计划等,建立健全相应的安全会议、检查、安全管理等制度,收集整理有关文件档案资料,做好涉及安全生产管理内容的会议记录和特种设备、人员等方面的基础台帐,协调有关安全生产事项,预防各类安全事故发生。

(三)组织实施安全生产综合性检查督查(安全生产检查每月不得少于3次;专项检查每季度不少于1次;根据重大活动、重要时段或上级部门要求,适时开展专项检查),指导、协调、督办有关部门和监管范围内相关单位的安全生产工作。

(四)组织实施安全生产目标考核,对目标管理实施全程跟踪、督查,同时提出奖惩意见。

(五)建立完善本单位突发事件应急预案,并在事故发生时第一时间启动相应应急预案。

(六)组织调查监管范围内的生产安全事故,并提出处理意见,同时,监督事故查处和责任追究的落实情况。

(七)负责建立并实施隐患排查、重大危险源监管等制度,督促企业安全主体责任落实和安全标准化建设推进;依据有关法律、法规、规章,查处监管区域内的非法违法生产经营建设行为。

(八)完成领导交办的其他安全管理工作。

第十六条  办公室安全生产工作主要职责:

(一) 认真贯彻落实安全生产方针,按照党工委、管委会的决议、指令、决定,认真抓好各方协调工作。

(二) 搞好安全生产方针、政策、法律、法规、规范、制度等方面的宣传教育,全面提高职工安全意识。

(三)加强对办公区域内的安全管理,落实“四防”工作,确保用火、用电安全。 

(四)加强驾驶人员的安全教育与管理,严格遵章守纪,督促驾驶人员安全、文明驾驶。   

(五)负责职工宿舍区域内的安全管理,加强隐患排查,及时消除各类安全隐患。

(六)加强食堂管理,抓好原材料选购、加工、消毒等工作,确保食品安全。

(七)做好相关资料的收集、整理、归档工作,严格遵守《保密条例》,严防档案资料泄密。

(八)认真执行上级有关安全生产经费管理的法律、法规、标准和制度,并按规定足额预算年度安全经费,做到专款专用;加强资金保障,积极协助有关科室做好安全生产事故的资金筹措和善后处置工作。

(九)完成领导交办的其他安全管理工作。

第十七条  规划建设科安全生产工作主要职责:

(一)贯切落实安全生产法律、法规、规章、规范、标准和上级决策部署,工程建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,在对工程建设项目进行设计审查时,应安排安全技术等专业人员参加。

(二)严格执行国家《建筑施工安全管理条例》及其他有关安全规定,督促检查金瀚公司并其他业主单位和施工单位审查和制定建筑施工的安全措施,并检查监督执行情况。

(三)加强工程项目建设全过程的安全监管和质量控制,检查督促金瀚公司并其他业主单位严格对施工单位的施工资质和安全资质进行审查,落实安全文明施工措施,签定安全目标责任书。

(四)组织开展各项规程、规定、标准、安全技术措施执行情况的安全检查,排查整改安全隐患,督促检查金瀚公司并其他业主单位,协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。

(五)负责督促金瀚公司并其他业主单位、施工单位加强安全培训教育和应急管理,完善应急预案,强化应急队伍建设和应急演练,不断提高应急保障能力和应急处置工作水平,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

(六)组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备,解决建设安全技术上的突出问题,促进安全文明施工水平的提高。

(七)完成领导交办的其他安全管理工作。

第十八条  征地移民科和土地开发科安全生产工作主要职责:

(一)贯切落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署。

(二)具体负责征地、拆迁安全。

(三)完成领导交办的其他安全管理工作。

 

第四章  保障措施

 

第十九条  实行安全生产目标管理制。对照区政府下达的安全生产事故控制指标和重点任务,结合管委会实际,向监管单位下达年度安全生产事故控制指标和重点任务。对完成目标任务及考核合格的单位和个人给予表彰或奖励,对发生且有重大影响的安全生产责任事故的单位和个人依据相关规定追究责任。

第二十条  实行隐患排查治理督办制。建立隐患排查治理体系,督促指导生产经营单位落实安全生产隐患排查治理主体责任,切实加强隐患排查治理工作的监督检查。对存在重大事故隐患的生产经营单位,负有安全生产监管职责的部门要依照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)等有关规定,实施挂牌督办。

第二十一条  实行安全生产年度述职制。班子成员和各部门负责人在年度述职报告中,要按照“一岗双责”要求,对安全生产工作进行述职。

第二十二条  实行安全生产常态督查制。管委会每季度对建设单位安全生产工作开展一次督查,并将督查情况进行通报。

第二十三条  实行安全生产工作约谈制。对超过事故控制指标,或者重大隐患整改不力、重大危险源监管不力、重点工作推进不力的单位,由管委会负责人约谈其主要负责人或分管负责人。对一个月内连续发生两起及以上一般事故的单位,由安全生产分管领导约谈其主要负责人。对发生较大事故的单位,由管委会主要领导约谈其主要负责人;约谈时,可邀请相关单位参与。

第二十四条  实行安全生产问责制。对各级领导干部不落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度、不依法依规履行安全生产工作职责,导致事故发生或造成严重后果的,依据《中华人民共和国安全生产法》、《平安重庆建设领导责任制暂行办法》、《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》等法律法规和党纪政纪有关规定,追究相关责任单位和人员的责任。对因工作范围内发生生产安全事故,经查实尽职尽责的,或因完全由第三方原因以及不可抗力发生生产安全事故的,不予追究有关人员责任。

第二十五条  实行安全生产“一票否决”制。按照当年度《南川区安全生产工作目标考核办法》等有关规定,实行安全生产“一票否决”。

 

第五章  

    第二十六条  本制度自发布之日起施行。