索 引 号 008682034/2018-03247 公开主体 区安监局 扫一扫在手机打开当前页
信息分类 安全生产监管/其他公文/全社会 生成日期 2018-6-5
信息名称 重庆市南川区人民政府安全生产委员会办公室关于印发深化大排查大整治大执法工作开展全区交安集中执法整治行动方案的通知
主 题 词 安全生产 文  号 (0)0

重庆市南川区人民政府安全生产委员会办公室关于印发深化大排查大整治大执法工作开展全区交安集中执法整治行动方案的通知

南川安办发〔2018〕41号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府安委会成员单位,有关单位:

根据《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于印发深化大排查大整治大执法工作开展全市交安集中执法整治行动方案的通知》(渝安办〔2018〕40号)文件精神,结合我区实际,研究制定了《深化大排查大整治大执法工作开展全区交安集中执法整治行动方案》,现印发你们,请遵照执行。


重庆市南川区人民政府安全生产委员会办公室

2018年6月4日     


深化大排查大整治大执法工作开展全区交安集中执法整治行动方案

为认真贯彻习近平总书记关于近期防范安全风险的重要指示精神及市、区两级领导关于安全生产的批示精神,切实落实我区2018年第二季度安委(扩大)会和《重庆市南川区人民政府安委会关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高温汛期安全保障基础的通知》(南川安委发〔2018〕6号)相关要求,紧紧把握人、车、路协同理念及标本兼治原则,补齐道路交通安全工作中存在的短板,有效遏制交通事故频发高发势头,决定在全区组织开展“交安集中执法整治行动”,特制定本方案。

一、整治时间

即日起至2018年年底。

二、总体目标

通过扎实开展全区交安计划总执法整治行动和全区平安农村交通专项整治行动,补齐在货运车辆、面包车、拖拉机、私家车管理方面的短板,强化货运企业及快递、物流运输企业监管,解决隧道、农村公路隐患排查治理薄弱环节,有效防范一般事故,坚决杜绝较大及以上安全事故发生,确保全区道路交通安全形势持续平稳。

三、工作措施

(一)集中开展道路交通安全隐患大排查

1. 重点车辆源头隐患大排查

(1)面包车隐患大排查

公安交管部门:要加强巡逻管控、电子监控,逐个比对面包车情况,将面包车数据导入“农村道路交通安全信息系统”,指导督促乡镇政府(街道办事处)、派出所公巡队、劝导队上门排查未审验、逾期未报废的问题面包车,逐车督促整改。对逾期未检验、逾期未报废以及3条以上(含)交通违法未处理的车主,通过电话、短信方式开展“一对一”提示警示,提示未检验、未报废车辆上路行驶的安全风险和法律责任,督促其及时办理检验报废,按时维修保养车辆,安全文明守法驾驶。

乡镇交安办、农村派出所:对照“农村道路交通安全信息系统”中记录的辖区面包车数据,联合逐车上门排查、核实情况,督促及时办理检验、报废手续或处理交通违法,提示及时维修保养车辆,安全文明守法驾驶。

(2)重型货车隐患大排查

运管部门:在抓好“两客一危”的基础上,严格落实《道路货物运输及站场管理规定》要求,督促企业落实主体责任,认真落实车辆技术管理工作,加强对货运业户的监督检查,在7月底前,摸排辖区货运企业,实地检查货运企业车辆技术管理落实情况,并抽检车辆技术档案。

公安交管部门:在7月底前对单位自备的重型货车、重型挂车的安全隐患进行排查,对未按要求参加审验、越期未报废的,要逐车上门核查情况,督促所属单位按要求审验、报废车辆。

(3)校车隐患大排查

教育部门:在6月底前对校车、校车驾驶人、随车照管人员安全隐患进行大排查。

(4)拖拉机隐患大排查

农机部门:按照《重庆市变型拖拉机整治工作实施方案》(渝农发〔2017〕261号)要求,对外省籍牌证进行甄别,按照市级部门通报给我区的“未转入我区的外省核发号牌的变型拖拉机”,进行登记建档,将相关信息录入“重庆市变型拖拉机信息管理平台”和“农村道路交通安全信息系统”,实行存量管控。

2. 重点驾驶人源头隐患大排查

公安交管部门:针对辖区客货运企业及校车重点驾驶人、A/B类准驾资格驾驶人,按照“五个一批”要求开展隐患排查治理。①清理一批:6月底前,对辖区A/B类准驾资格驾驶人的逾期未检验、未换证、记满12分未学习、交通事故、酒驾毒驾、精神疾病等情况逐人清理、建档造册,相关情况要滚动排查、定期更新;②督促一批:通过手机短信等方式,督促辖区A/B类准驾资格驾驶人按期开展驾驶证审验、换证和参加满分学习,确保重点驾驶人审验率、换证率、记满12分学习率达到99%以上。对清理出的隐患驾驶人,及时通报辖区运管部门和运输企业,督促将其调整下车;③教育一批:对辖区客、货、危、校等重点车型驾驶人,以及一个计分周期内超速三次、超员超载、毒驾、酒驾等重点违法行为或发生负同等责任及以上肇事死亡交通事故的A/B类准驾资格从业人员,采取集中培训、上门宣传、安全文明教育基地体验教育、播放警示教育片、交通志愿者服务等方式,开展每月不少于一次的集中教育;④打击一批:对涉嫌交通肇事、危险驾驶等违法犯罪的驾驶人和其他相关责任人,依法严格追究刑事、行政责任,移送运管部门依法、依规取缔其从业资格;⑤吊销一批:对醉驾、肇事逃逸致人死亡的驾驶人,依法依规从快吊销其机动车驾驶证。

运管部门:对具备货运从业资质的驾驶人进行全面摸排,对经摸排已不具备货运从业资质条件的货运驾驶人要依法依规予以注销从业资质。

农机部门:对登记的拖拉机驾驶人逐一摸排,发现拖拉机驾驶人未按期检审的,督促其检审。

3. 重点企业隐患大排查

(1)快递物流企业隐患大排查

公安交管、交通、邮政等部门:要紧密结合当前安全生产和防灾救灾形势,充分利用好“安全生产月”活动,于6月底前,对辖区快递企业和货拉拉、58速运等物流企业逐一强调,督促企业加强对驾驶员的交通安全宣传教育,确保党中央、国务院,市委、市政府及区委、区政府关于安全生产的重要部署落到实处。

(2)货运企业大排查

公安交管部门:督促货运业户及时处理所属的货运车辆交通违法行为。并将货运业户所属的货运车辆交通违法、交通事故抄告运管部门。

运管部门:在抓好“两客一危”企业基础上,联合公安交管部门对具有重型货车的货运企业加强排查。

4. 道路隐患大排查

(1)隧道隐患大排查

公路部门:在6月底前按照《关于开展公路隧道安全风险防控专项行动的通知》要求,全面排查辖区公路隧道隐患。同时,要对公路上树枝遮挡交通标志标牌的隐患进行排查。

城市管理部门:在6月底前按照相关标准和要求对城市道路隧道安全隐患进行排查,重点对隧道内排水系统、灯光照明亮度和适应人眼的灯光渐变设置、路面摩擦系数、通风设施、应急通道及其指示标牌、消防设施、警示提示标志、人行隔离设施、路沿石高度、轮廓标的清晰度是否存在隐患以及是否按照《城市道路交通设施设计规范》(GB 50688-2011)要求安装了监控设备进行排查。同时,要对城市道路上树枝遮挡交通标志标牌的进行排查,做到检查全覆盖、无死角、无盲区,切实将隐患消除在萌芽状态。

5. 农村公路隐患大排查

交通主管部门:在12月底前全面摸清辖区已经建成的农村公路存在护栏缺失等安全隐患。指导乡镇(街道)按照相关标准,在新建农村公路过程中,严格按照要求安装护栏等防护装置,严格执行“三同时”规定,确保安全防护设施与主体工程同步设计、同步实施、同步投入使用。

公路部门:10月底前,①完成对公路护栏损坏,以及由于开辟人行通道而导致护栏开口过大,车辆容易冲出缺口,导致坠崖或者坠塘事故的进行排查;②完成国省道与农村公路交叉口道口桩、减速设施等安全设备缺失或损坏的隐患排查。

乡镇政府(街道办事处):①12月底前,完成对辖区乡村公路临崖临水路段未安装或者缺损的安全生命防护工程进行排查,建立完善隐患基础台账,制定治理计划,按照轻重缓急有序开展整治工作。②对新建、改建的道路是否存在未采取临时安全防护措施、设置警示提示标牌的隐患进行全面排查。③8月底前,对穿场镇的公路路段是否存在交通事故高发、安全设施不齐等隐患进行排查。相关职能部门应积极予以配合支持。

旅游部门:6月底前对景区内道路隐患进行排查,进一步加强旅游场所高风险区域、游客运载工具、大型游乐设施及项目的排查监测和维护管理,切实消除物的不安全状态。

6. 事故多发路段隐患排查

公安交管部门:6月底前,按照市政府安委办《关于进一步加强道路交通安全隐患排查治理工作的通知》(渝安办〔2016〕41号)要求,对辖区道路交通事故多发点段进行排查。确定属于事故多发点段的,要召开道路交通安全联席会议,组织安监、城管、交通等部门对是否存在隐患进行会商研究,认定存在隐患的,要将隐患情况抄告治理责任单位,并持续跟踪隐患治理进度。

交通行政执法部门:6月底前,要组织区级有关部门、高速公路运营单位等部门进行会商研究,对认定存在安全隐患的,要将隐患情况抄告高速公路经营单位,并持续跟踪督促隐患治理。

(二)集中开展道路交通安全隐患大整治

1. 重点车辆隐患大整治

(1)面包车隐患大整治

公安交管部门:6月底前实施三项举措,强化面包车源头监管。

①分级监管。区车管所按市公安交管部门的分工严格履行监管职责,每月以现场抽查安全技术检验过程、查阅原始检验记录和报告等方式对检测站面包车检验情况进行监督。

②严格检测关口。区车管所组织辖区检测站相关人员进一步学习面包车检测业务知识。每月上门指导检测站的面包车检验工作,督促其加强对车辆唯一性、车辆特征参数检查、车辆外观、车内改装、安全装置、底盘动态、车辆底盘部件、车窗透光的清查。

③严格报废关口。面包车报废解体时,《监销机动车申请表》由区车管所分管领导审核同意后,指派民警上门监销。车辆解体时,除上传解体前、解体后的照片以及车架号部件三张照片外,另外增加发动机解体照片和民警现场监督照片。

(2)货车隐患大整治

公安交管部门、运管部门:从6月起,联合上门督促货运车经营业户每月查询所属货运车及驾驶人的交通违法和事故情况,督促其及时接受处理。

(3)校车隐患大整治

教育部门:对无资质的校车、校车驾驶人予以停运和清退,督促学校严格按照规定安排校车随车照管人员,并在学校大门处安排人员对校车是否超员、是否有照管人员、是否系安全带进行监督劝导。

(4)拖拉机隐患大整治

农机部门:督促拖拉机所有人按规定进行拖拉机年度检验。对无号牌、挂外地号牌等问题拖拉机,督促所有人将拖拉机送到我区机动车安全技术检测机构上线检测,检测结果符合GB 16151-2008《农业机械运行安全技术条件》、GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》和工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》要求的,可按规定申请在我区登记上牌。不符合相关标准的,责令其立即停止使用和上道路行驶,并督促其到辖区乡镇(街道)农业服务中心备案,引导所有人采取报废、就地消化、向经销商索赔等方式自行处置。并将拖拉机存在的问题情况通报乡镇(街道)交安办、农村劝导队。

乡镇(街道)交安办、农村劝导站:加强对辖区问题拖拉机的上门督促,对无牌无证、未按期检测检验等问题拖拉机的违法行为,要即时向相关部门报告。

2. 重点企业隐患大整治

(1)货运企业隐患整治

运管部门、交通行政执法部门:对未按规定时限检测、未到符合国家相关标准检测机构检测、车辆技术档案管理不到位的企业,必须责令限期改正,在规定时间内不能按要求改正且情节严重的,要依法依规吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。要通过媒体曝光、约谈等手段,有效督促企业落实安全主体责任。

(2)物流(快递)企业隐患整治

公安交管、邮政、运管等部门:6月起,联合前往辖区相关快递企业和货拉拉、58速运等物流企业,督促其每月清理驾驶员、车辆交通违法和交通事故,对交通违法和事故多发的驾驶人要坚决予以辞退,并依据合同约定没收保证金。

3. 道路隐患大整治

(1)国省道

公路部门:按计划开展隐患治理,有效防控风险;完成对护栏损坏或者护栏开口过大的修复和增补;完成国省道与农村公路交叉口道口桩、减速设施等安全设备的设置;清除影响通视距离的障碍物;要对遮挡交通标志标牌的植物进行修枝。

(2)农村公路

乡镇政府(街道办事处):对正在新建、改建的道路,要督促施工单位严格落实“三同时”和临时防护措施,加强警示提示,必要时,督促其安排人员值守,引导车辆安全通行。对已经建成的农村公路未安装护栏的,按照“由重到轻”安装护栏。需通客车的道路,必须在通客车之前将护栏安装完毕。

(3)穿场镇的公路

乡镇政府(街道办事处):2018年年底前完成国省县道穿场镇公路隐患治理,安装必要的减速装置、警示提示标牌、安全隔离设施。

(4)景区内道路

旅游部门:督促景区经营单位对发现的道路隐患要及时治理;不能及时治理的,要安排人员值守管控;控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量,对存在洪水、泥石流、滑坡危险的以及不能保障安全通行的,应采取及时封闭禁行、停止运营等措施,以保障交通安全。

(5)城市管理部门:在今年内按照相关标准和要求,完成对城市道路隧道的隐患治理,对容易发生交通事故的隧道要施划震荡实线,增强机动车变道提示效果。要对遮挡交通标志标牌的植物进行修枝。

(6)事故多发点段排查治理

公路、城市管理、乡镇(街道)等道路归属单位:在今年内完成对道路交通事故多发点段的治理,防范其对人民群众生命安全的威胁。

对治理工程量大,资金缺口多的隐患,治理单位或部门要向区政府报告。相关部门要按照《关于进一步加强道路交通安全隐患排查治理工作的通知》(渝安办〔2016〕41号)要求于2018年11月底前,纳入2019年度“道路交通安全隐患治理计划”,落实隐患治理工作。

(三)集中开展道路交通安全大执法行动

公安交管部门:6月底前,将逾期未检验、逾期未报废以及违法未处理较多的面包车录入查缉布控系统,严查严处面包车违规载货、超员、非法改装、安装板凳、人货混装、驾乘人员不系安全带等违法行为。加大对拖拉机违规载人、货车超载、不安装反光标贴或反光标贴污损、不按规定车道行驶等交通违法行为的查处力度。强化对穿场镇公路超速、违规调头、逆行、不按规定车道行驶等违法行为的查处。针对端午、中秋、国庆小长假交通出行高峰,突出景区、山区等节日期间的管控重点,有针对性部署节前放假、节中出行、节后返程“三个节点”路面勤务,确保节日期间道路交通安全畅通。

交通行政执法部门:加强对旅游包车、客运班车 、“营转非”大客车、危化品运输车、重型货车和面包车“六类重点车型”的路检路查,严查严处各类交通违法行为。深化“打非治违”行动,加大对面包车、变型拖拉机非法营运载客的查处,联合公安交管部门严厉打击货车超载超限违法行为。

乡镇政府(街道办事处):督促和组织乡镇交安办、公巡队、派出所、劝导站、执法小分队、农服中心“六支力量”,严格排岗率、上岗率、上路率、管控率、查纠率、督导率、倒查率、隐患排查率、治理率“九率”指标要求,落实定时间、定点位、定人员、定上岗时长,提前制定勤务排班表“四定一表”勤务机制,依托“农村交通安全信息系统”和与该系统配套的手机APP,实施系统巡查、实地督查、视频巡查“三查并举”,督促“六支力量”规范运行、有效履职,切实加强对农村面包车、低速货车、拖拉机的管控力度。要借鉴璧山“6+5”农村管理工作经验,夯实农村道路安全管理力量,在交巡警公巡队、乡镇交安办、派出所、执法小分队、农村劝导队、乡镇农业服务中心“六支力量”基础上进一步增加客运、厂矿、学校、景区、工地五支新的交通安全管理劝导力量,于7月31日前建立学校、厂矿、建筑工地、景区、运输企业的交通安全劝导队伍,织密事故防控网络。

旅游部门:对旅行社违规租赁无相关资质旅游包车的违法行为进行处罚。

行动期间,凡发生一次死亡1至2人或重伤3人以上道路交通事故的,区公安交巡警支队、交通行政执法部门要按照“一案一研究”要求,深入调查分析,并对负有责任的企业提请相关部门依法依规开展事故责任倒查追究。对发生死亡1人以上(含)的道路运输类事故(依据录入“联网直报系统”的12类车型确定),要及时报区安监局,由区安监局牵头组织事故联合调查组开展责任倒查。一次死亡3人以上的较大道路交通事故由市安监局牵头组织开展事故责任倒查。

重庆市南川区人民政府安全生产委员会办公室        2018年6月4日印发